En los meses finales de 2008, la OACI y los socios del Grupo de la Industria para la Estrategia de la Seguridad Operacional (ISSG) iniciaron activamente la implementación de nuevos programas para ayudar a los Estados más efectivamente con respecto a la vigilancia y gestión más eficientes de sus programas de seguridad operacional de la aviación civil y desarrollo de infraestructura. Estas iniciativas se fundamentan en el Plan global OACI para la seguridad operacional de la aviación (GASP), que complementa los objetivos establecidos en la Hoja de ruta para la seguridad operacional de la aviación mundial (GASR).

La investigación de accidentes puede incurrir en costos de decenas de millones de dólares, por lo que la necesidad de contar con estos tipos de programas regionales de cooperación se hace más evidente muy rápidamente.


Como consecuencia los Estados de todo el mundo llegan a la conclusión que, reuniendo sus conocimientos y recursos aeronáuticos, pueden lograr mejoras más evidentes de la seguridad operacional en forma oportuna y sostenible.



En las Américas y el Caribe, la Reunión inaugural del Grupo regional de seguridad operacional de la aviación — Panamericano (RASG–PA), celebrada a fines de 2008 en Costa Rica, reunió a participantes de Estados, industrias y organizaciones mundiales y regionales que representaron un nuevo nivel de coordinación verdaderamente hemisférico.

El evento estableció al RASG-PA como foro principal en el hemisferio para tratar los riesgos de seguridad operacional con arreglo al GASR y servirá para asegurar la armonización y coordinación de los esfuerzos de mitigación de riesgos de seguridad adoptados en las Regiones Norteamérica, Centroamérica, Caribe y Sudamérica.

Loretta Martin Directora Regional expresó lo siguiente: «En el siglo XXI, el acceso a los vuelos seguros debería ser un derecho básico de los ciudadanos de todas partes, pero este derecho sólo puede cumplirse eficazmente cuando todos los participantes trabajan juntos en los desafíos más importantes — especialmente los relacionados con la seguridad operacional. El RASG-PA reunió a participantes de la industria, organizaciones internacionales y regionales, y administraciones de aviación civil (CAA), y se basó en la labor reflejada en la hoja de ruta y el GASP así como en nuevos datos de seguridad operacional presentados y evaluados en recientes talleres y seminarios.

La planificación de RASG-PA se concentra en: Eliminar la duplicación de esfuerzos y reducir los gastos en recursos humanos y financieros, que son extremadamente limitados en las Regiones de Sudamérica, Centroamérica y Caribe. Esto se logrará mediante la participación de todos los interesados incluyendo la OACI, los Estados, las Organizaciones Internacionales y la industria».
(Revista de la OACI – Número 02 – 2009)

1. Utilizando el marco proporcionado por el GASP y el GASR, apoyar el establecimiento y operación de un sistema para la seguridad operacional basada en la performance para la región panamericana, a través de:

1. El aseguramiento que todas las actividades regionales y sobre seguridad operacional son coordinadas apropiadamente para evitar duplicidad de esfuerzos.
2. La facilitación el intercambio de información y experiencia sobre seguridad operacional entre todos los interesados en la región.
3. El análisis de los riesgos a la aviación civil a nivel regional, el desarrollo de planes de acción necesarios para mitigar los riesgos y la coordinación y apoyo en su implantación y
4. Efectuar actividades de seguimiento, según se requiera.
   

2. Proporcionar retroalimentación a la OACI y al ISSG (Industry Strategic Safety Group) para asegurar en forma continua que el Plan Global para la Seguridad Operacional de la Aviación (GASP) y la Hoja de Ruta para la Seguridad de la Aviación (GASR). Sean un marco mundial actualizado para la seguridad operacional.

    Áreas de concentración para los Estados:

1. Aplicación inarmónica de las normas internacionales (OACI).
2. Vigilancia de reglamentación inarmónica.
3. Impedimentos para la notificación de errores e incidentes.
4. Ineficacia en la investigación de incidentes y accidentes.

    Áreas de concentración para las Regiones:

5. Coordinación inarmónica de los programas regionales.

    Áreas de concentración para la industria:

6. Impedimentos para la notificación y análisis de errores e incidentes.
7. Aplicación inarmónica de los sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS).
8. Cumplimiento inarmónico de los requisitos reglamentarios.
9. Adopción inarmónica de las mejores prácticas de la industria.
10. Desfase entre las estrategias de seguridad operacional de la industria.
11. Número insuficiente de personal calificado.
12. Brechas en el uso de la tecnología para mejorar la seguridad operacional.

ACSA ha participado activamente como miembro de RASG-PA en dos importantes Aéreas de Concentración (GSIs):

GSI-3 Impedimentos para la notificación de errores e incidentes.  Y

GSI-12 Brechas en el uso de la tecnología para mejorar la seguridad operacional.

En la GSI-3 la sección Legal de ACSA ha trabajado junto con abogados de otros Estados estudiando y diseñando un formato muestra para que los Estados de la región Centroamericana puedan lograr una reforma a sus leyes para legislar sobre la protección de la confidencialidad de la información contenida en los reportes voluntarios de errores o incidentes ocurridos en el contexto de un vuelo.

En cuanto al GSI-12, el Safety Team de ACSA actualmente se encuentra liderando la coordinación de un Programa Piloto de carácter voluntario, entre ACSA, la DGAC de Costa Rica y un operador sobre el compartimiento de información des identificada de algunas tendencias en sus operaciones aéreas obtenidas por medio del sistema FOQA.


Durante la reunión de RASG-PA/02 realizada en Bogotá, Colombia del 3 al 6 de Noviembre del 2009, la asamblea reconoció que el RASG-PA estaba bien capacitado para monitorear, hacer seguimiento y coordinar todos los proyectos de seguridad operacional en la Región Panamericana. Sin embargo también se reconoció que los procesos del taller GASR podrían progresar de una manera más eficiente y oportuna, a través del establecimiento de un grupo de trabajo más pequeño. Este grupo podría desarrollar los proyectos que tienen prioridad y luego ponerlos a consideración del RASG-PA para su posterior acción. La asamblea acordó que existía la necesidad de este grupo de trabajo y adoptó la siguiente decisión:


Que el RASG-PA establezca un grupo de trabajo (Equipo Regional de Seguridad Operacional para la Aviación (RAST), para analizar los riesgos de seguridad operacional utilizando el proceso de la Hoja de Ruta para la Seguridad Operacional de la Aviación a Nivel Mundial (GASR); recomendar medidas de mitigación para abordar los riesgos identificados; priorizar las medidas de mitigación y recomendar al RASG-PA el establecimiento de proyectos para su posterior acción.

Seguidamente acordaron participar en el RAST los siguientes Estados y Organizaciones miembros del RASG-PA:

Brasil	IFALPA
Colombia	AIRBUS
CASSOS	BOEING
COCESNA/ACSA	Mechtronic
ALTA	Aero Republica

La Reunión RASG-PA/02 (Bogotá, Colombia, Noviembre, 2009) revisó los resultados del análisis finalizado durante la Reunión ESC (Executive Steering Committee) celebrada en Marzo de 2009. Si bien los resultados se basaron estrictamente en información forense, se acordó que el análisis proporcionaba información suficiente para que la Reunión considerara los aspectos de alto riesgo para la seguridad operacional que habían causado las mayores pérdidas humanas.

La Reunión también acordó que se debería tener un enfoque proactivo y predictivo para la identificación del riesgo.

Con base en los datos proporcionados, la Reunión acordó que los tres principales riesgos basados en los datos de OACI, IATA, Boeing y CAST eran:

a.    RE (Excursiones en pista)
b.    CFIT (Impacto contra el suelo sin pérdida de control)
c.    LOC-I (Pérdida de control en vuelo)

La Reunión acordó que la próxima tarea para el RAST era determinar las estrategias de mitigación de estas áreas de riesgo y priorizar la implantación de estas estrategias, bajo esta designación ACSA participó activamente en la 1ª. reunión del grupo RAST realizada los días 15 y 16 de Febrero de 2010, en la oficina NACC de la OACI, en la ciudad de México.

Durante esta reunión se analizaron los riesgos a la Seguridad operacional más relevantes mencionados anteriormente.

Con el objeto de definir las estrategias de implementación de las medidas de mitigación de los riesgos mencionados, el RAST se reunió en Miami los días 8 y 9 de Abril de 2010, reunión en la cual participó ACSA y participo como invitado el Ing. Bayardo Paguada Presidente ejecutivo de COCESNA.
En la misma ciudad y en la misma semana ACSA sostuvo la segunda reunión de seguimiento al programa de compartimiento de la data FOQA entre la DGAC de Costa Rica, un Operador, ALTA y AIRBUS. En esta reunión se establecieron las bases para iniciar el Programa en el mes de Mayo 2010.